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来涵养税源,做到“取之于民,用之于民”。在具体征收分配时,要减少税赋上缴比例,把尽可能多的财力留给基层政府! (作者是广东省政府参事) 王则楚 (作者是广东省政府参事) 新华网北京3月8日电 (记者 董峻)中国政府网8日发布消息,国务院日前发出关于支持农业产业化龙头企业发展的意见,提出加强标准化生产基地建设,大力发展农产品加工,创新流通方式,不断拓展产业链条,推动龙头企业集群集聚,完善扶持政策,强化指导服务,增强龙头企业辐射带动能力,全面提高农业产业化经营水平。 意见指出,农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素,带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产,是构建现代农业产业体系的重要主体,是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展,对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。 意见确定,切实加大资金投入,强化龙头企业原料生产基地基础设施建设;支持龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖,开展多种形式的适度规模经营,充分发挥龙头企业示范引领作用;龙头企业要大力推进标准化生产,建立健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程,完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度,提高农产品质量安全水平。 在农产品加工方面,意见提出,鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备,改造升级贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备;鼓励龙头企业合理发展农产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值;支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设,积极发展循环经济。 意见还提出,鼓励龙头企业加大科技投入,建立研发机构,加强与科研院所和大专院校合作,培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业。通过国家科技计划和专项等支持龙头企业开展农产品加工关键和共性技术研发。鼓励龙头企业开展新品种新技术新工艺研发,落实自主创新的各项税收优惠政策。 漫话漫画 文/小强 图/春鸣 四川达州80后装修工小杜最大的梦想是成为一名叱咤歌坛的明星,并为之奋斗不止,义无反顾。他因此穷困潦倒失去爱情,得不到家人的支持。日前,他在街头练唱时被其做苦力的母亲看见,将他一顿暴打,母亲边打边骂边飙泪:“你个不务正业的家伙,成天出来丢人现眼,打死你,打死你。”这,已经不是第一次。(四川新闻网) 陈胜躬耕陇亩时说:苟富贵勿相忘。结果引来伙计们的嘲笑,最后却真的成了王;马丁·路德·金说:I have a dream!如今梦想成真,黑人在美国已经当上了总统;西方科学与哲学之祖泰勒斯夜观天象,不留神掉进了坑里……仰望星空者常引来嘲笑和质疑,有时却真的能成大事。尤其在网络时代,画虎可以类犬,学希拉里不成,姐也能像个凤姐,仿梁朝伟未遂,哥就华丽丽地转做犀利哥…… 小杜究竟是潜在的刘德华,还是小范围的犀利哥?没听过他的歌,他究竟是哪种路径,哥不好评价。 小强 新华网北京3月7日体育专电(记者高鹏、赵仁伟)国家体育总局副局长杨树安7日称,邹春兰、张尚武等运动员退役后生活陷入窘境“只是个例”,就整体而言,中国运动员是“世界上最幸福的运动员”。当天,杨树安与人力资源和社会保障部副部长何宪等一同受邀参加全国政协第十一届五次会议体育界小组讨论会。“希望相关部门能研究加强伤残退役运动员的社会保障课题。”小组讨论会开始不久,前速度滑冰名将叶乔波委员便抛出一个长期困扰中国体育健康可持续性发展的“老大难”。叶乔波委员介绍说,国家体育总局2002年出台的《优秀运动员伤残互助保险办法》只针对在训练和比赛中发生意外致残的现役运动员提供救助保障,但现实中像她一样的多数运动员满身伤病却达不到该伤残评级,因而无法享受相应的待遇。“因为我军人的身份,给了我一个伤残军人的待遇。和平时期,军人都能有这样的待遇,运动员这样一个高风险群体,为国家争得了无数荣誉,为什么得不到保障?”叶乔波委员说着说着有些激动。原国家体育总局体操运动管理中心主任高健委员也大吐苦水:“我们体操中心跟国内多家保险公司商谈过上商业保险的事,但他们都以体操是高危项目为由拒绝承保。练体操风险很大,人们只看到了有运动员拿世界冠军、奥运冠军,可不清楚还有许多运动员因为伤病早早退役。他们中许多人因为无法(伤残)定级而享受不到相应的保障。”针对委员们的发言,何宪介绍说,国务院办公厅在2010年3月转发的《关于加强运动员文化教育和运动员保障的指导意见》中已提出明确要求:各地要将运动员纳入工伤保险统筹范围,按时足额缴纳各项社会保险费,确保运动员享受相应的社会保险待遇。杨树安随后也解释说,解决伤残运动员保障问题,目前仍存在两大瓶颈,一是缺乏针对运动员职业特点的国家伤残标准,二是把运动员的伤残保险纳入工伤保险范畴,各地方尚未真正落实。“不同的运动项目,伤到什么程度定几级,特别有些是长期劳损造成的功能障碍如何定级,都需要运动医学专家来认定,目前国家体育总局正在做这项工作。”杨树安坦言,我国体育工作在很多方面还不尽如人意,有待改进、完善和提高,但相关部门一直在努力。长期以来,中国运动员大多遵循这样的成长路径,从业余或专业的体校被选拔到市、省、国家各级体育队。由于在运动队文化教育不受重视,一些运动员退役后无法应对激烈的社会竞争,生活由此陷入困境。前有退役后沦为搓澡工的邹春兰、沦为地摊摆卖者的艾冬梅,后有在地铁通道卖艺的张尚武。杨树安表示,中国的运动员从开始进入业余体校到退役的每个阶段,政府都在关心、帮助他们。比如,现在运动员退役后有一年过渡期,国家出资对他们进行各类职业教育和技能培训,帮助其转型再就业。“去年底我在一个会议上曾讲到‘中国运动员是世界上最幸福的运动员’,结果这句话在国内没什么反响,反倒在国外引起很大反响,包括加拿大的网站上有不少评论,很多西方的运动员都表示非常羡慕我们的运动员。”对于邹春兰、张尚武等人的遭遇,杨树安表示“只是个例”,不代表中国运动员的普遍现象。 著名法学家陈光中 羊城晚报记者 郑旭森 林洁 尹安学 李青 实习生 徐洁芳 今天上午,十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取刑事诉讼法修正案草案的说明。 时隔16年,刑事诉讼法终于盼来了大修的关键时刻! 呈现在全国人大代表们面前的刑事诉讼法修正案草案到底有何亮点?羊城晚报记者采访了全程参与此次刑事诉讼法修改讨论的著名法学家、中国政法大学终身教授、新中国诉讼法学奠基人之一陈光中先生。 陈光中表示,刑事诉讼法的修改,在惩治犯罪的同时,侧重保障人权,是国家人权事业在刑事司法中的巨大进步,意义重大深远。 意义 保障人权法治进步 羊城晚报:“尊重和保障人权”拟被写入刑事诉讼法修正案总则第二条。这一举措具有怎么样的现实意义? 陈光中:现实意义很大。刑诉法是规范追究犯罪、惩罚犯罪活动的法律,在这个活动过程中,并不是只为了追究犯罪,而必须要与保障人权相结合,实行打击与保障并重。 2004年修改宪法,在第三十三条规定了“国家尊重和保障人权”。这具有里程碑意义。此次刑事诉讼法修改将此项宪法原则首次载入部门法,这又是一个新的突破,表明我国民主法治的进步和人权事业的新发展,我认为意义重大深远。 内情 部门分歧曾经很大 羊城晚报:刑事诉讼法修改早在2003年就提上日程,为什么一直到2011年才公布修正案草案? 陈光中:2003年全国人大常委会就征求各个方面的意见准备修改,但是学者同实务部门之间,甚至实务部门与实务部门之间,立法部门同实务部门之间,存在着比较多的分歧。立法部门提出的一些方案,同实务部门有明显差距,认识不统一,修改难度很大。 羊城晚报:有哪些分歧? 陈光中:实际上是理念和指导思想上的分歧。实务部门特别是侦查部门,比较注重破案,注重证据的收集。律师、学者的着重点在于程序正义,保障人权。立法部门适当折中一些,但是他们也希望改革力度能大一些,法律要修改,没进步不行。 羊城晚报:此次修改得以推动,是因为各方之间的分歧消除了吗? 陈光中:分歧逐渐变小了。刑事诉讼法修改的重新启动得益于一个契机2008年中央自上而下布置司法改革,并成立司法改革领导小组,每个部门有不同的改革专题。据我所知,当时设置60个子课题,相当一部分同刑事司法制度有关系,就为各个部门之间的分歧协调提供了条件。 突破 删除“秘密拘捕”条款 羊城晚报:修正案草案向全社会征求意见,并经过全国人大常委会二审之后,内容上有哪些具体的变化? 陈光中:除了“尊重和保障人权”载入外,还有一个较大的修改亮点,即强制措施中更加严格限制不通知家属的情形。 原来的草案稿中,指定地点的监视居住,某些特殊案件是可以不通知家属的,现在删掉了。现在定点监视居住和逮捕是一样的规定,任何案件的监视居住都应当在24小时之内通知家属,除非是无法通知。 这样的修改受到了大家的肯定。 羊城晚报:那还保留了部分不通知家属的情形。 陈光中:草案二审稿将现行刑诉法64条修改为:拘留后除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪通知可能有碍的情形以外,在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家属。 现在的草案又将其中的“等严重犯罪”删掉,只限于危害国家安全犯罪和恐怖活动犯罪两种犯罪在有碍侦查的情形下可以不通知家属。 相比监视居住和逮捕规定,拘留保留这两种不通知家属的情形,是因为拘留属于一种紧急性强制措施,并且羁押时间相对较短,一般为14天,最长37天。这种规定是为满足打击犯罪最低限度的要求,是有必要的。 亮点 落实律师辩护权 羊城晚报:修正案草案有什么亮点? 陈光中:一个闪闪发光的亮点是辩护制度的重大进步。 虽然1996年的刑诉法经过激烈争论,最终规定律师提前到侦查阶段介入,但律师的身份仍不明确。这一阶段的律师一般作为“提供法律帮助的人”而非“辩护人”。此次修改才真正明确律师以辩护人的身份介入到侦查程序,并且使律师法规定的权利基本得到落实,如明确规定除例外情况律师可凭“三证”会见当事人、律师会见不受监听既包括不受技术监听也包括侦查人员不在场等。 此外,法律援助的范围将明显扩大,目前审判阶段法援范围包括有可能判处死刑、未成年人、盲聋哑案件,今后将增加有可能判处无期徒刑以及有精神病但仍负刑事责任的人的案件。 热点 技术侦查法制化 羊城晚报:那又有什么热点? 陈光中:在司法实务中,由于职务犯罪的特殊性和侦破难度,检察院一直在使用技术侦查手段。但由于没有现行法律的支撑,这种手段的使用存在争议。若没有相关规定,技侦手段可能被侦查机关滥用。这次草案将其纳入法制轨道,加以规范,规定使用的严格程序,实际上应该是一种进步。 修改后的刑诉法规定允许反腐部门使用技侦手段,公安、国安可以使用技侦手段和秘密侦查手段,通过这些手段获得的资料可直接作为证据使用,无须转化,这不仅使特殊侦查手段法制化,而且也符合我国已经参加的《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的规定。 有待完善 法院自由裁量证人是否出庭 羊城晚报:从推进国家法制进程的层面看,这次修改是否还有待完善的地方? 陈光中:有。我个人看法,有个别地方就规定得有一些灵活,给司法部门留下自由裁量空间比较大。 我举个例子:证人出庭作证。现实中证人出庭作证率很低,大约为1%。这次为扭转这个形势做了一些规定,其中一条很重要的规定就是:证人证言对案件定罪量刑有重大影响,并且公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人有异议的,人民法院认为证人有必要出庭作证的,证人应当出庭作证。 我认为,前面的两个前提条件成立了,除非证人无法出庭,就应当传唤他到庭。偏偏现在又加上人民法院“认为有必要”的这个自由裁量规定,使法院掌握了证人是否出庭的决定权,很可能导致证人出庭率无法有效地提高,使被告人与证人当庭质证的权利受到了很大的削弱。 法官决定是否讯问死刑被告 羊城晚报:还有哪些规定显得太灵活呢? 陈光中:还有就是死刑复核。原来一审稿规定法官应当讯问被告人,这个规定太绝对。 二审稿改为“法官可以讯问被告人”,“应当”改成“可以”了,也就是说法官认为不可以就不讯问,又过于灵活,灵活到可以任何案件法官都不去 凤凰彩票网骗局吗
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